主持人：

中国贸易报社要闻组兼商贸投资组负责人  张凡

嘉宾：

对外济贸易大学国家对外开放研究院常务副院长、研究员王颖

主持人：今年的政府工作报告在回顾2023年经济发展情况时指出，经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。您如何看待这样的成绩？关于对外开放方面所取得的成就，您感触最深的是什么？

王颖：政府工作报告指出，2023年中国城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%，居民消费价格上涨0.2%，国际收支基本平衡。当前，世界经济增长动力不足，短期问题与长期矛盾叠加，世界经济总体处于下行通道，在这样复杂严峻的外部环境下，我国依旧在“经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡”这四大目标上表现良好，充分体现了中国经济的韧性与活力。中国在过去一年中积极主动参与全球经济活动，为我国经济高质量发展开拓空间。一是我国在双边与主要经济体之间的经贸往来更加密切；二是我国在多边经贸网络积极参与国际治理；三是我国在区域积极推动经济一体化进程。上述一系列在要素、技术、生产等领域开放布局的积极作为助推了中国取得经济成就，也为将来的发展提供了良好的内外部工作基础。

主持人：政府工作报告提出，2024年国内生产总值增长预期目标为5%左右，您如何看待这个目标？这其中，对外开放相关举措在我国经济发展中的作用将会有哪些变与不变？

王颖：5%左右这一目标与2023年实现的5.2%的增长率相当接近，传递出我国经济高质量发展的扎实推进与稳中求进的工作总基调。从国内来看，有27个省（自治区、直辖市）的目标处于5%至6%之间，地方的发展信心为全国增速目标的实现创造了条件、打下了基础。从国际来看，自2000年起，世界经济呈现“双速增长”格局，发展中经济体和新兴市场长期保持着超过发达经济体的经济增速，我国这一5%左右的增速目标设定依旧高于世界平均水平，这表明，我国经济长期向好的基本面不会改变。从国际贸易角度看，我国贸易结构持续优化，逐渐从贸易大国向贸易强国转型；中国贸易便利化水平不断提高，营商环境持续改善，我国利用外资结构不断优化；共建“一带一路”不仅给共建国家和地区带来福祉，也推动着世界的繁荣，已成为世界范围内推动构建人类命运共同体的重要实践。着眼未来，应积极推动高质量共建“一带一路”，持续完善“一带一路”国际合作机制。

主持人：政府工作报告中提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。该部分分别从推动外贸质升量稳、加大吸引外资力度、推动高质量共建“一带一路”走深走实、深化多双边和区域经济合作等方面提出了许多举措。您如何看待这些举措的出台背景？这会给中外企业会带来哪些新机遇？

王颖：制度型开放是中国推进高水平开放和高质量发展的必由之路，尤其是在全球价值链和数字经济深入发展的背景下，全球生产和产业链高度碎片化，数字经济则拓展了全球价值链的参与主体与覆盖范围，而制度型开放则是在更高起点上全面深化改革开放，有利于中国主动更好地对接和吸纳高标准国际经贸规则，更加深入融入全球产业链、供应链、价值链。目前，上海、广东、天津、福建、北京等5个自贸试验区和海南自由贸易港已经试点对接国际高标准经贸规则，在制度型开放上先行探索，这为全面深化改革扩大开放探索路径，为推动加入高标准经贸协定提供实践支撑。这一举措将推动我国技术与国际接轨，推动越来越多的企业加快融入全球价值链，为企业提供更广阔的市场机遇，同时也将促进企业的技术能力的升级与核心竞争力的提升。

主持人：近期的热词“新质生产力”也出现在政府工作报告中。在您看来，如何以高水平对外开放促进加快发展新质生产力？

王颖：新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新型配置、产业深度转型升级而催生。持续推进高水平对外开放则可以有效为新质生产力发展蓄势赋能。首先，推进高水平对外开放，有利于引进国际前沿技术，提升国内的技术水平和创新能力，为技术革命性突破厚植土壤。其次，推进高水平对外开放，有利于更好统筹国内国际两个市场、两种资源，提升资源配置效率，推动生产要素创新型配置。最后，推进高水平对外开放，有利于我国进一步融入全球分工体系，促进国内产能优化和产业升级，向全球价值链中高端攀升，进而推动产业转型升级。

主持人：在当前国内外形势下，您对形成政府部门、贸促机构、中外企业合力扩大高水平对外开放有哪些建议？

王颖：立足当前，我国参与全球价值链的方式已经从起初利用低成本劳动力要素，转变为更广泛地引入技术、资本、数据等要素。在更高水平对外开放背景下，我们应更加关注中国企业以对外投资形式融入全球价值链，即高水平“走出去”的形式。为实现扩大国内需求与扩大高水平开放目标，需在维护国家经济安全的前提下，内外协同发力，促进国内国际双循环良性互动。对内，加快建设国内统一大市场，破除现有地方保护主义等阻碍，进一步释放国内市场潜力，包括供给端的生产能力和需求端的吸引力。对外，继续坚定支持贸易自由化，稳步推动制度型开放，进一步放宽市场准入，积极对接高标准国际经贸规则，在全球和区域经济中发挥影响力。

在下一阶段，政府部门、贸促机构和中外企业等应汇聚各方力量，形成强大合力，持续推动中国高水平对外开放，为中国经济发展注入新的活力和动力。首先，政府部门应进一步完善和优化对外开放政策，减少市场准入限制，优化营商环境，破除隐性准入壁垒，为各类市场主体提供竞争有序、公平的空间，尤其是为民营企业、小微企业提供便利化服务。其次，贸促机构应继续发挥桥梁纽带作用，一方面，搭建政企沟通桥梁，推动政策精准惠及企业以及政府把握市场脉搏，另一方面，积极参与国际经贸交流活动，促进中外企业间的合作洽谈和技术交流，帮助国内企业走向世界，同时吸引国外先进技术和优秀企业来华。最后，中外企业，特别是中小微企业，应积极主动融入全球价值链，依托自身优势，嵌入全球产业链、供应链的不同环节，加强与国外企业、研究机构等的国际合作，提升技术水平、创新能力和国际竞争力。

内容来源：中国贸易报

图片来源：中国贸易报